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市环保局党组书记贺小清在市环保局党的群众路线教育实践活动动员大会的讲话
发布时间:[2014/3/3]   
 

同志们:

1月20日,中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,对第一批教育实践活动做了总结,对第二批教育实践活动进行了部署。1月26日,省委召开了总结和部署会,总结了全省第一批教育实践活动开展以来取得的成果,对第二批活动提出了具体要求。2月19日,市委召开了全市党的群众路线教育实践活动部署动员会,总结了全市“学转强促”和优化发展环境集中整治活动,部署了全市党的群众路线教育实践活动。今天,我们召开动员大会,主要任务是,深入学习习近平总书记的重要讲话和强卫书记、卫民书记的讲话以及中央、省委、市委有关会议精神,部署我局党的群众路线教育实践活动。

市委对我局的教育实践活动十分重视,安排了第十一督导组全程督促指导我局开展教育实践活动。今天,市政协教文卫体委员会主任、市委第十一督导组组长周国萍同志以及市委第十一督导组全体成员莅临会场,前来指导,让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢和热烈的欢迎!我相信,在督导组的关心和指导下,我局教育实践活动一定能够顺利开展并取得明显成效。等一会儿,国萍同志将代表市委督导组作重要讲话,我们要认真学习贯彻。下面,我就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、强卫书记卫民书记讲话精神、搞好我局群众路线教育实践活动,讲三点意见。

一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重要性和必要性,切实将思想认识统一到中央、省委、市委的决策部署上来

在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,习近平总书记从战略和全局的高度,深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,明确提出了活动的方针原则和目标要求,为开展第二批教育实践活动指明了方向。省委强卫书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,市委卫民书记在全市党的群众路线教育实践活动动员部署会上,就开展教育实践活动提出了指导性、操作性很强的要求。我局上下要切实增强思想自觉和行动自觉,认真学习领会习近平总书记、强卫书记和卫民书记的重要讲话精神,深化认识,把握精髓,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来, 以强烈的政治意识、大局意识和责任意识开展好教育实践活动。

(一)开展好这次党的群众路线教育实践活动,是贯彻落实党的十八大战略部署的重大举措。党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。同时强调:党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人们就幸福安康;全党必须牢记,只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地。习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要从这“三个必然要求”中深刻认识这次教育实践活动的重要性。

(二)开展好这次党的群众路线教育实践活动,是巩固第一批教育实践活动成果的有效途径。习近平总书记在充分肯定第一批教育实践活动取得的“五大丰硕成果”和“四条有效做法”的基础上,认真总结了第一批教育实践活动“五个方面的基本经验”。习近平总书记深刻指出,搞好第二批教育实践活动,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处,具有十分重要的作用。特别强调,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。我们要深刻理解、准确把握这些宝贵经验,切实把其作为扎实开展好这次教育实践活动的基本遵循,进一步激发搞好教育实践活动、加强作风建设的信心和动力。

(三)开展好这次党的群众路线教育实践活动,是推进我市环保工作不断创新发展的强大动力近年来,在市委市政府领导下,我们坚持改革创新、开拓进取,环保工作在服务科学发展,改善环境质量,维护环境安全等方面取得了明显成效,得到了市委、市政府的肯定。总结起来,最重要的一点,就在于我们始终坚持环保为民,以维护人民群众的环境权益作为环保工作的根本出发点,紧紧依靠广大人民群众的大力支持。当前,环保工作任务依然繁重,市委、市政府提出了“一二三四五”的总体思想和“一轴两核多组团”的重要战备部署,对生态建设和绿色发展提出了新的更高要求。我市经济社会处于转型发展的关键时期,环境污染事故处于易发多发期,环境质量的改善还不尽人意,不少危害群众健康的突出环境问题还未得到根本性解决。解决好这些问题,是人民群众的热切期盼和强烈要求,更是环保部门的工作目标和政治责任。因此,我们要通过开展教育实践活动,大力弘扬党的群众路线,进一步增强群众观念,强化环保为民意识,以人民群众对环境的期盼作为衡量和检验环保工作的指标,不断改进领导作风,进一步激活工作热情和动力,推动环保工作创新发展。

(四)开展好这次党的群众路线教育实践活动,是加强党员干部党性锤炼的自觉行动。党员干部加强党性锤炼是个经常性的任务,必须在诸多的实践中锤炼坚强的党性。目前,少数党员干部的思想深处和实际工作中,仍然有脱离群众的不良现象,不少基层和群众反映,现在交通工具发达了,干部与群众的距离却远了;通信工具先进了,干部与群众的沟通却难了;干部的学历高了,做群众工作的水平却低了。要切实解决好党的思想作风、工作作风、领导作风和干部生活等方面的突出问题,深入开展群众路线教育实践活动,是一种行之有效的途径。通过教育活动,广泛倾听群众呼声,虚心接受群众批评,借助群众智慧找差距、纠错误,努力做到在感情上贴近群众,思想上尊重群众,行动上深入群众,着力整治慵懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,树立党在人民群众中的良好形象。

二、把握目标要求,抓住关键环节,集中解决党员干部在作风建设上存在的突出问题

中央、省委和市委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤和重点解决的问题,都作出了明确要求。落实中央、省委和市委的决策部署,必须认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育、贯彻落实中央八项规定精神和省委市委若干规定为切入点,着力解决“四风”问题,努力提高新形势下群众工作的能力水平。

(一)准确把握教育活动的目标要求。习近平总书记在讲话中,对如何开展好第二批教育实践活动进行了系统阐释,明确了目标任务,提出了具体要求。概括起来说,开展第二批教育实践活动,总体要求就是要坚持主题不变、镜头不换,坚持为民务实清廉这个主题,聚焦“四风”着力解决突出问题,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”;重点任务就是以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,着力解决漠视群众、高高在上等脱离群众的问题,服务意识不强、不能尽职尽责做好工作等服务群众不到位的问题,滥用公权、以权谋私等侵害群众利益的问题;基本目标就是“五个进一步”,即使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实;具体措施就是“五个更加”,即更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。这些目标要求、方法措施,具有很强的思想性、针对性和指导性,为我们开展好这次教育实践活动进一步指明了努力方向,明确了方法路径,提供了基本遵循,给予了有力指导。我们要深刻领会、全面把握这些目标任务和具体要求,认真抓好落实。对我们局来说,这次教育活动,就是要努力达到“四个提升、三个保障、两个满意”。“四个提升”即:提升党性修养、提升干事本领、提升工作标准、提升队伍形象;“三个保障”即:保障科学发展、保障环境安全、保障群众权益;“两个满意”即:使环保工作让市委市政府满意,让人民群众满意。

(二)扎实抓好各个环节的落实。按照中央、省委和市委的部署,这次教育实践活动要着力抓好三个环节。“学习教育、听取意见”是基础,这个环节搞好了,才能掌握思想武器和改进提高的参照坐标;“查摆问题、开展批评”是关键,问题找准了,整改就有了方向和目标;“整改落实、建章立制”是根本,这个环节抓好了,就能把教育成果巩固下来,坚持下去,管住长远。

一是要认真抓好学习教育、听取意见这个基础环节。要紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,把开展“学习龚全珍,争做贴心人”活动贯穿始终。要认真制定学习教育计划,做到“人员、内容、时间、责任”四落实,要原原本本、扎扎实实地抓好“必学内容”的学习;要认真筹划学习教育、听取意见阶段的各项工作,提前计划,做好准备,抓好实施;自主学习的重心在各党支部,要按照日程安排把学习任务落实好,并且要把抓学习教育的情况作为评价各党支部、各科室、各单位工作的重要依据。要确保学习讨论不走过场,深入开展“学习龚全珍等先进典型,我该怎么做”大讨论,引导广大党员干部以先辈、先进为镜,知不足,明方向。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开辟网上纳言渠道等多种方式,广泛征集意见建议。机关各科室、局属各单位在实际工作中也要注意多征求服务对象的意见、多听听基层群众的想法,使我们在整改提高上更有针对性。

二是要扎实抓好查摆问题、开展批评这个关键环节。要按照我们教育实践活动实施方案的安排,广泛开展谈心活动,认真撰写好对照检查材料,检查材料要紧扣主题,突出重点,既要联系实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲实话、讲心里话;要正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。这次市委对检查材料的撰写提出了很高的要求,领导干部必须自己动手撰写,不得由他人代笔。局领导班子成员的对照检查材料要提前报市委督导组审阅把关。要认真开好领导班子的专题民主生活会和党支部的专题组织生活会,按照中央、省委和市委关于要以整风精神来开展批评和自我批评的要求,敢于拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,抛开面子、动真碰硬、触动灵魂,真正“红红脸、出出汗、排排毒”。只有这样,才能祛歪风、压邪气,倡新风、树正气。

三是要突出抓好整改落实、建章立制这个根本环节。要根据对照检查阶段查找的突出问题及原因分析,针对不同的问题,采取不同的方法,有针对性制定整改方案,列出整改重点、整改时限、整改要求、进度和时间表,实行一把手负责制,抓紧整改落实,并在一定范围内公示,让群众来参与、来监督、来评判,接受大家监督。对人民群众反映强烈的突出问题,要集中时间、集中精力抓紧解决,机关各科室、局属各单位要根据职责分工,全力以赴,积极协助分管领导抓好落实。同时,要将这次教育实践活动的成果制度化,切实做到用好的制度机制管人、管事、管权,确保教育效果的长期性。

(三)切实解决好存在的突出问题。市委在教育实践活动实施方案中,把着力解决“四风”问题、关系群众切身利益问题、基层组织服务能力不强问题、影响风清气正政治生态问题作为这次教育实践活动的重点任务。结合我局实际,这次教育实践活动要突出作风建设,贯彻整风精神,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,扎实开展“五查五治”。即:查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查服务态度好不好,治办事“梗阻”、滥用职权之病,查精神状态振不振,治慵懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病。要教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。努力实现“三个有力”的目标:一是思想认识有力提高。群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心,改善生态环境质量、保障群众环境权益的环保为民宗旨树立得更加牢固。二是作风形象有力改进。坚持边学边查边改,切实解决“四风”突出问题,进一步树立为民务实清廉的环保卫士形象,努力形成与人民群众同心同德、同频同振,共同推进生态文明建设的生动局面。三是中心工作有力推动。围绕中央和省市两级党委、政府关于加强生态文明建设的新部署、新要求,把教育实践活动成果充分体现在污染减排、污染防治、环境执法监管、环境风险防范等中心工作的实际成效上,切实提高群众对环保工作的认同感和满意度。

(四)坚持领导带头。群众路线首先领导要贯彻,改进作风领导必须先带头,开展好教育实践活动,要抓住领导干部这个重点,突出领导带头这个关键。要从领导班子、领导干部做起,坚持上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓落实,科以上干部要以普通党员的身份把自己摆进去,以更严的要求、更高的标准、更实的行动搞好教育实践活动。党员领导干部要作好表率,做到“六个带头”:带头参加学习,带头调研,带头听取意见,带头谈心,带头开展批评和自我批评,带头整改,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,真正以为民务实清廉的实际行动,为广大党员干部参与教育实践活动提供示范样本。要坚持用好的作风抓好教育实践活动,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决实际问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉要求,做到“不偏”;确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

三、紧密结合环保工作实际,突出为民务实清廉主题,切实增强教育实践活动的针对性

当前,人民群众对环境问题空前关注,环境质量不尽人意与人民群众日益提升的生态环境新期待的矛盾日益突出。这次我们环保部门开展群众路线教育活动,要按照市委要求,结合环保实际,顺应群众关切,突出环保特色,通过有针对性的教育实践活动,切实提高环保干部队伍服务群众的水平,把为民务实清廉的总要求落到实处。重点要在以下三个方面下功夫。

(一)坚持环保为民,在维护人民群众环境权益上有新举措。为民,是实践党的群众路线的核心内容和根本目的。一要强化调控服务,努力促进经济加快发展和转型升级。完善主体功能规划配套环境政策,把环保审批与推进现代产业体系建设结合起来,提前介入,跟踪服务,对市重点项目和战略性新兴产业开辟“绿色通道”,对高能源、高污染和产能过剩行业项目严格把关,促进经济加快发展和产业转型升级,努力推进绿色循环低碳发展,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。二要加强环境整治,着力解决人民群众关心的环境问题。认真组织实施好净空净水净土、黄标车区域限行、污染减排重点督查、农村环境综合整治、重金属污染综合防治等环保为民五大行动计划,特别要抓好列入市政府民生实事、市人大重点建议和联合挂牌督办的重点环境问题整治的跟踪督办,积极推动一批事关民生的突出环境问题有效解决。三要重视风险防范,切实保障人民群众安全的生态环境。完善环境风险防范和管理制度,加强污染源环境安全隐患排查,强化突发环境事件应急能力,提高环境监控风险评估能力、环境污染突发事故预防和处置水平。建立完善信访投诉机制和环境公益诉讼机制,妥善化解因环保问题引发的社会矛盾和社会纠纷。强化环境突发事件的新闻管理,做好环境舆情的收集、研判和引导工作,防止因环境问题引发群体性事件。

(二)坚持真抓实干,在推动环保目标任务落实上有新进展。务实,是实践党的群众路线的具体途径和有效方式。一是决策部署要重实际。树立领导干部正确的政绩观,坚持一切从实际出发,找准路径,不图虚名,不务虚功。决策部署要坚持贴近群众、贴近实际,倾听群众诉求,集中群众智慧。凡是重要环境决策、重大项目安排、重大环保规划,必须深入调查研究,组织专家论证,广泛听取意见,确保决策的科学化和民主化。二是工作措施要出实招。不遮掩问题,不回避矛盾,直面困难,找准路径,对症下药。如水、空气、重金属、土壤污染防治问题,要坚持治标与治本相结合,坚持严格执法与服务企业相结合,因势利导、因地制宜,采取扎实有效的措施推动环境问题的妥善解决,实实在在地推动环境保护事业发展。三是工作落实要求实效。进一步明目标、强责任、严考核,健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”。要认真实施好环保责任、总量减排等考核机制,加大考核问责力度,扎扎实实地把各级的环保决策部署落到实处。

(三)坚持廉洁从政,在加强改进机关作风建设上有新成效。清廉,是实践党的群众路线的基本要求和有力保障。保持清廉,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。要根据环保工作实际,以决策权、审批权、执法权、资金使用权、环境监测权为重点,加强廉政风险防控。要把握防控重点,围绕构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时,具有我市环保特色的廉政风险防控机制”这个目标任务,对现有规章制度开展廉洁性审查,进一步查找管理漏洞,从权力运行、科学防控、预警处置、动态管理等方面建立完善制度机制。要适时总结推广好的经验、好的做法,不断把廉政风险防控工作引向深入。

同志们,我局的群众路线教育实践活动已经拉开序幕,这次教育实践活动意义重大,任务多、要求高。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,切实把这次教育实践活动组织好、实施好,让上级放心,让人民群众满意。



 
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